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消灭农村危房 夯实民生之本 鹤壁市住建局全力推进农村危房改造工作

今年是坚决打赢脱贫攻坚战的收官之年,鹤壁市住建局始终把农村危房改造作为脱贫攻坚工作的首要抓手,从“顶层”上抓,从“改造”中干,从“监管”中改,将危房改造当做住建系统的头等大事和第一民生工程,全程保持动态清零导向标准,精心组织,统筹推进,从根本上改善最困难群众的居住条件,让困难群众住有所居居有所乐,共享全市高质量发展成果。


“顶层”部署,亲力亲为

一是强健肌体,建立领导组织。比照市脱贫攻坚危房改造清零行动指挥部组织架构,成立以书记、局长任组长的鹤壁市住建局危房改造推进组,下设摸排小组、改造小组、监管小组;划分县级干部责任区,“顶层”盯点推动;以有力的领导,高效的组织,清晰的思路统筹推进农村危房改造工作。

二是贯穿责任,工作夯实落地。坚持“一个萝卜一个坑”,根据鹤壁市危房改造清零行动指挥部向市委市政府签订目标责任书,分解制定鹤壁市住建局危房改造责任清单,县级干部对其责任区负总责,科级干部抓乡镇,科员“蹲守”重点贫困村。形成有指挥,有主抓,有实施的工作层级,层层有人抓,层层有责任,人与任务绑定,任务与责任同在。


“改造”实干,创新方法

一是研究政策,学好吃透善用。2019年至今召开局党组扩大会12次,专题推进会议9次,确保中央、省、市危房改造工作安排,快速传达,落地见效。机关人员通过微型党课、集体学习、学习强国APP等方式,做好日常业务研磨,知识“武装”头脑,把握脱贫攻坚最新政策要求。以会代训做好党和政府“传声筒”,组织各乡镇城建所长、业务骨干、重点村村委会主任召开培训会7次,发放宣传页6万多份,全面讲解危房改造的行业政策、危房鉴定程序、改造审批程序等。因地制宜总结和归纳了适应鹤壁实际的危房鉴定方法及常用的C级加固改造和D级翻建范例。

二是强化措施,科学系统改造。全面摸排部署,各县区住建部门投入610多万元,聘请第三方机构,对全市“四类重点对象”的房屋进行全面鉴定。2019年以来全市共鉴定30287户,其中建档立卡贫困户15928户,分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭共14359户。对鉴定完毕的C级、D级房屋做到应改尽改,不漏一户。分阶段、捡重点制定目标台账,逐项明确各阶段重点工作的具体目标、任务,倒逼工作进度,实行销号管理,扎实推动脱贫攻坚危房改造工作落实。2019年省厅下达全市农村危房改造任务总数为660户,全市各县区坚持动态排查主动新增65户,全年争取上级资金985.5万元,提前4个月完成全部725户危房改造竣工验收和资金拨付工作。

三是建立规矩,创新管理体制。全程坚持“111”工作法,一个核心——提升群众居住水平条件;一干到底——坚持“钉钉子插到底”的精神,从快、从严、从优地完成改造工作;一责同担——坚持责任传导,横面层级出现问题,纵线一起负责。始终坚持“公开、公平、公正”的原则,做到政策公开、对象公开、程序公开,同时严把对象准入,严控程序操作,严肃正当改造,做到宽严相济,广纳严出,确保危房改造应改尽改,不符不改。实行专户存储、专账管理、封闭运行的资金管理制度,县区财政部门将资金通过“一卡通”下拨给农户,坚决杜绝将危房改造资金用到与建设危房无关的项目上。统筹协调各县区危房改造工作,形成脱贫攻坚强大合力,形成周检查、月通报,季评比的督导态势。2020年争取上级资金821万元,全市343户危房改造项目计划5月份全部完成。


“监管”整改,举一反三

一是紧盯质量,严控程序标准。危房改造工作的核心要义是提升房屋居住质量。鹤壁市住建局坚持问题导向,一盘棋思路,总结出“四个关口”经验。严把技术标准关。严格执行国家技术标准规范,加强过程监管,全面组织竣工验收,切实提高农村危房改造质量水平。严把建材质量关。组织3方责任主体在地基基础和主体结构等关键施工阶段,现场逐户进行技术指导和检查,确保建材质量合格。严把现场施工关。要求各级房屋质量监管机构深入现场开展农村危房改造工程安全检查,重点做好对开工、建设、竣工等环节的监控。四是严把竣工验收关。按照“农户自查、村组初审、乡镇初验、县区住建部门集中验收”的程序,采取查资料、看现场、征询四邻意见等方式,对危改情况认真进行验收,杜绝发生粗制滥造等违规现象。

二是常“回头看”,建立长效机制。危房改造不是“一阵风”工程,保持动态清零、维护改后质量等问题,客观要求职能部门要不断关注,不断施力这项工作。为确保危房改造工作开展好、有长效、见真章,鹤壁市住建局重点开展两次“回头看”行动。2019年7月制定《全市农村危房改造“回头看”行动工作方案》和《全市农村危房改造“回头看”督查方案》。2019年8月底我局所有县级领导和主要科室长全部上阵,每个县级干部牵头2-3个乡镇,分9组对全市所有县区2017至2019年危改户进行了入户核查,发现问题63处,各县区对照发现问题进行了整改。为落实省厅反馈问题,再次“回头”解决问题,2019年12月制定《鹤壁市危房改造脱贫攻坚“回头看”工作方案》,市局及各县区高度重视,将其摆到突出位置,加强组织领导,由局一把手总指挥,局县级领导与各县区分管领导会同办公,安排部署,明确任务分工,推动工作进展。本次“回头看”行动,全市共排查各类问题196处,现已全部整改完成。


来源: 鹤壁市住建局   


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